來源：中國能源報

7月14日，電力規劃設計總院（以下簡稱“電規總院”）在京召開“雙報告發布會”，發布《中國能源發展報告2020》（以下簡稱《能源報告》）《中國電力發展報告2020》（以下簡稱《電力報告》）。兩份報告對“十三五”時期能源、電力發展進行了回顧，對“十四五”能源、電力發展趨勢進行了展望，并提出了相關建議。

國家能源局總經濟師郭智表示：“2020年是‘十三五’收官之年，能源和電力發展‘十三五’規劃目標與任務基本順利完成，安全保障能力持續增強，生產和消費結構不斷優化，系統效率顯著提升，體制改革和科技創新取得突破，能源和電力工業高質量發展基礎更加堅實，為新常態下經濟社會轉型升級和穩定發展提供了有力支撐。”

中國能源建設集團有限公司黨委常委、副總經理吳云指出，“十三五”我國能源消費“雙控”有效落實，能源供給能力和質量大幅提升，發電裝機突破22億千瓦，電力結構不斷優化，水、風、太陽能發電規模穩居世界第一。自主創新和重大裝備國產化取得積極進展，能源數字化、智能化升級不斷推進，電力體制改革邁出重大步伐，油氣體制改革取得重大突破。

“十三五”已收官，“十四五”能源行業邁進了新時代。今年是“十四五”規劃開局之年，“十四五”時期是碳達峰的關鍵期、窗口期。“碳達峰、碳中和是統籌國內國際兩個大局、引導國民經濟高質量發展、產業結構加快優化調整的重要組成部分，是能源電力行業立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重要任務。”電規總院黨委書記、院長杜忠明表示。

《能源報告》對“十四五”能源發展形勢進行了展望：能源需求持續增長、“雙控”約束趨緊，低碳化轉型要求持續增強，能源安全保障重要性日益凸顯，創新發展仍需加強。

電規總院副總工程師徐東杰表示，隨著新型城鎮化進程的推進和居民生活水平的提高，能源需求將保持剛性增長，2025年增長到54—56億噸標煤，“十四五”期間年均增長1.4%—2.4%，低于“十三五”期間2.8%的年均增速。能源消費方面，預計“十四五”期間我國用電量將保持增長，增速有一定程度的下降，“十四五”末人均用電量達到6500千瓦時以上。

《能源報告》指出，在碳達峰、碳中和目標下，能源結構轉型面臨巨大壓力，2025年我國二氧化碳排放強度應降至約 1.3 噸二氧化碳/萬元，2030 年應降至約1噸二氧化碳/萬元。

《能源報告》還指出，我國能源安全保障重要性日益凸顯。其中，油氣安全供應短板依然突出；能源供應區域性、時段性壓力依然存在；網絡安全和技術安全等新型風險日益突出。

《能源報告》對“十四五”能源發展提出了相關建議：堅守能源安全保障底線、大力提升能源綠色低碳程度、加快構建以新能源為主體的新型電力系統、優化能源開發布局、構建智慧能源系統、推進儲能技術示范應用、推動氫能產業發展、提高能源民生服務水平、完善能源體制機制等。

《電力報告》預測了未來三年的用電趨勢。高方案下，未來三年全社會用電量分別同比增長10%、5.9%、4.4%，用電量分別達8.26、8.75、9.14萬億千瓦時；低方案下，分別同比增長8%、5.2%、4%，用電量分別達8.11、8.53、8.87萬億千瓦時。

電力供給方面，《電力報告》顯示，未來三年，我國常規水電預計新增裝機約3100萬千瓦；陸上風電全國年均新增規模有望達到3000—5000萬千瓦的較高水平，海上風電項目開發成本仍然相對較高；集中式光伏電站開發布局預計延續以“三北”地區為主，中東部和南方地區分布式光伏將保持快速發展的勢頭；生物質發電年均新增裝機規模可達250—300萬千瓦；我國新投產的主要核電項目為田灣核電廠6號機組，紅沿河5、6號機組，福清5、6號機組，防城港3、4號機組和石島灣核電廠高溫氣冷堆核電示范工程等。

化石能源方面，電規總院院長助理劉世宇表示：“未來三年，我國煤電靈活性改造需求約為1億千瓦，主要集中在‘三北’地區。我國電力保障的主要矛盾將由化解煤電過剩產能轉變為在大力發展非化石能源基礎上，需合理指導各地區核準、建設和投產支撐性電源，嚴控煤電項目，避免電力供需形勢大起大落。”

《電力報告》指出，受天然氣價格機制、供應不確定等因素影響，短期內我國天然氣發電將以調峰為主，保障沿海地區高峰時段用電。預計未來三年我國新增氣電3000萬千瓦左右，增量重點布局在西氣東輸沿線地區以及價格承受力較高、氣源較為充實的中東部沿海地區。