來源：中國能源報

近日，日本經濟產業省提出，計劃2022-2023財年啟動國家示范性碳信用額度交易市場，但其與日本環境部對于采取何種方式為碳定價始終存在分歧。業界普遍認為，如何在不給企業增添額外經濟負擔的情況下實現大規模減排，日本尚未摸索出一條最佳路徑。

計劃于2022-2023年間啟動

日本經濟產業省表示，作為到2050年實現碳中和目標的一部分，計劃在2022年4月至2023年3月期間，啟動全國示范性碳信用額度交易市場，以大力推動碳減排貨幣化，鼓勵更多本土企業自主減排，同時也向跨國公司開放，預計將有400-500家公司參與其中。

這個碳信用額度交易市場，還將向東盟國家開放，同時也歡迎歐洲和美國等其他國家的企業。參與者可以通過購買碳信用額度來完成自己的減排任務，同時也可以將未使用的額度進行出售。不過，參與企業必須披露自己的排放情況，并允許政府每年對其進行審查。

據悉，日本計劃在這個碳信用額度交易市場的框架下，設計碳信用交易系統并開發碳足跡監測基礎設施，以更好地管理和處理碳信用額度交易。

日本經濟產業省環境經濟辦公室主任梶川文博表示，需要進一步討論以明確碳信用額交易市場的整體架構和執行細節，其中可能會涉及碳中和產品。“我們將以自愿為基礎引入碳中和產品，比如現在越來越火的碳中和LNG。”他稱，“不過，這需要經過幾個階段討論，才能做出結論。”

能源咨詢機構阿格斯指出，日本醞釀碳信用交易市場，是希望通過適當的國內碳定價機制減少溫室氣體排放，同時推動日本成為亞洲重要的碳排放交易中心之一。

多家日企已自行試水碳價

業界普遍認為，日本要實現其減排目標勢必需要從企業下手，尤其是那些碳密集型或高排放企業。事實上，越來越多的日本企業開始實施內部碳定價或引入碳中和產品，這為日本全國碳信用額度交易市場的建立提供了支撐。

日本共同社日前報道稱，有越來越多的日本企業引入了內部碳定價機制作為去碳化措施的一環，這是自行對業務活動產生的二氧化碳排放量進行費用換算的一項措施。日本企業利用該措施判斷投資標準的情況也愈發普遍，這為日本碳機制的全面鋪開奠定了基礎。

據了解，全球第二大碳纖維生產商日本帝人株式會社今年初引入內部碳定價，該公司企業社會責任企劃推進部部長大崎修一表示：“我們將每噸二氧化碳排放量的價格定為6000日元（約合54美元），以此作為投資決策的參考，即使初期投資較少，但如果二氧化碳排放量較大，今后成本也會成倍增加，從而影響投資。”

日本綜合化學工業集團可樂麗株式會社則計劃明年3月引入內部碳定價。國際非盈利組織“碳信息披露項目”調查了300多家日本主要企業發現，31%的受訪企業已經引入內部碳定價，33%的受訪企業計劃2年內引入。

推行阻礙重重

標普全球普氏指出，日本醞釀中的國家示范性碳信用額度交易市場，最需要的是交易量和流動性，雖然該國表示將從現有的碳稅、碳定價、碳交易等機制方面獲取經驗，但考慮到日本運行此類機制的成效一直不盡如人意，推行碳信用交易市場仍面臨重重阻礙。

據了解，日本在碳定價機制方面幾經反復，目前實施了全國范圍的碳稅措施，并在國家層面實驗了多種機構牽頭的碳排放交易和碳抵消項目體系，但效果參差不齊，其中包括自愿碳排放交易體系JVETS、排放信碳用體系J-Credit、聯合信用機制等。

其中，JVETS誕生于2005年，該體系基于總量控制交易原則，覆蓋了所有二氧化碳直接排放和來自電力企業的間接排放，由于參與度不高，交易數量和頻次較低，交易價格也逐年走低，最終于2012結束運營。

值得關注的是，日本經濟團體聯合會、日本石油協會等行業團體，普遍質疑碳機制的有效性，他們將排放交易或碳稅視為單一的緩解工具，稱兩者都基于污染者付費原則，將污染成本轉嫁給污染者，增加了企業負擔，間接拉低日本工業制造業的全球競爭力。

另外，日本于2012年開始向油氣行業征收碳稅，其中原油和石油產品每噸征稅2800日元（約合25美元），液化天然氣和液化石油氣每噸征稅1370日元（約合12美元）。有日本稅收和能源專家指出，日本需要大幅提高碳定價，否則難以完成中期減排目標，僅碳稅水平就至少還需要提高30倍以上。