來源：21世紀經(jīng)濟報道

11月9日，科技部發(fā)布《“十四五”國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃稱，到“十四五”末，國家高新區(qū)數(shù)量達到220家左右，實現(xiàn)東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。適度增加國家自創(chuàng)區(qū)數(shù)量，鼓勵有條件的地方整合國家高新區(qū)資源打造國家自創(chuàng)區(qū)，在更高層次探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑。

規(guī)劃稱，“十四五”時期，國家高新區(qū)邁進深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、以高水平科技自立自強引領高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，應主動應變求變，把握發(fā)展大勢，緊扣國家需求，強化使命擔當，提高戰(zhàn)略位勢，擦亮園區(qū)品牌，全面提升發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮示范引領作用。

前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃提出發(fā)展目標，到2025年國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，體制機制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術產(chǎn)業(yè)體系基本形成，高新技術成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制更加完善，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關鍵核心技術，研制一批兼具原創(chuàng)性和先進性的高水平標準，形成一批自主可控、國際領先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的保障作用明顯增強，綠色低碳和智能化轉(zhuǎn)型成效顯著，中關村建設世界領先科技園區(qū)取得重要進展，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)，對國家重大戰(zhàn)略的全方位支撐引領作用進一步增強。

同時，率先成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。產(chǎn)生一批具有強大國際競爭力的科技領軍企業(yè)和世界一流企業(yè)，高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體持續(xù)壯大，科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)更加順暢，成果轉(zhuǎn)化效能顯著提升，形成若干世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育一批未來產(chǎn)業(yè)。

同時，規(guī)劃提出，鼓勵國家高新區(qū)立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，因地制宜、因園施策，聚焦特色主導產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新資源配置，優(yōu)先布局相關重大產(chǎn)業(yè)項目，加快形成聚集效應和品牌優(yōu)勢。鼓勵國家高新區(qū)加強戰(zhàn)略前沿領域部署，實施一批引領型重大項目和新技術應用示范工程，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)新引擎。

規(guī)劃還提到，引導國家高新區(qū)推動數(shù)字技術和制造業(yè)、服務業(yè)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持園區(qū)建設數(shù)字基礎設施、數(shù)字技術創(chuàng)新體系，培育一批數(shù)字化車間和智能工廠，部署一批具有國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。鼓勵園區(qū)積極培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持園區(qū)探索場景創(chuàng)新，完善場景促進機制，探索推出首發(fā)首創(chuàng)式應用場景，釋放數(shù)字經(jīng)濟新活力。

規(guī)劃提出，支持國家高新區(qū)依托高校優(yōu)勢學科和學科交叉融合的優(yōu)勢，面向類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)。支持園區(qū)聯(lián)合國家大學科技園建設未來產(chǎn)業(yè)科技園、未來產(chǎn)業(yè)技術研究院等，創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)應用場景，打造未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地。引導園區(qū)支持產(chǎn)業(yè)跨界融合，開展前沿科技、硬科技創(chuàng)業(yè)，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

鼓勵國家高新區(qū)謀劃建設低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園

此外，規(guī)劃提到，鼓勵國家高新區(qū)謀劃建設低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，培育新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展綠色低碳技術咨詢、碳資產(chǎn)開發(fā)管理、第三方合同能源管理、環(huán)保管家等服務業(yè)態(tài)，強化綠色產(chǎn)品、綠色裝備、綠色低碳解決方案供給。支持園區(qū)推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綠色工廠、綠色供應鏈、智能工廠等。

另外，支持國家高新區(qū)綠色低碳循環(huán)化發(fā)展，嚴格控制高能耗、高排放、低水平企業(yè)入駐。鼓勵園區(qū)倡導全面節(jié)能降耗，加大對工業(yè)污染物排放的全過程防控和治理，降低污染物產(chǎn)生量。支持園區(qū)加大清潔能源使用，推進能源梯級利用，降低化石能源消耗。引導園區(qū)加大綠色基礎設施建設，打造更多生態(tài)綠色景觀，提高整體綠化覆蓋率。鼓勵園區(qū)引導企業(yè)完善綠色認證和標識體系，建立綠色產(chǎn)品采信機制。