來源：中國水利報

從三江源到洞庭湖，從祁連山到秦嶺，習近平總書記始終高度關注生態環境保護工作，有力帶動全黨全社會形成“綠水青山就是金山銀山”的發展共識。秦嶺北麓成群的違建別墅已不見蹤跡，保護區里的小水電站也在逐步退出。而在長江流域，小水電清理整改工作也在加速推進。這項工作牽動著全國政協委員的心。

“建議中央財政對清理整改給予補助支持，同時研究出臺小水電生態電價政策。”全國政協委員、十三屆全國政協提案委員會副主任、水利部原副部長胡四一說，期待盡快出臺長江經濟帶小水電清理整改引導政策，如果沒有配套政策的支持，難以在較短時間內集中完成整治，同時持續鞏固已有小水電清理整改和生態修復成果，也需要穩定的政策加以保障。

小水電是清潔可再生能源和農村基礎設施，但由于審批和監管不嚴等原因，長江經濟帶小水電開發管理存在違規建設、影響生態環境等突出問題。早在2018年年底國家有關部委就組織長江經濟帶10省市開展小水電清理整改，采取問題核查評估、分類整改落實、完善建管制度和監管體系等措施，目前清理整改取得階段性成果。但從部門聯合督導檢查的情況看，由于問題成因復雜，又是長期積累所致，清理整改任務仍十分艱巨。

“目前清理整改主要面臨兩大困難：一是資金缺口大，地方財政難以負擔；二是小水電上網電價低，生態修復成本高。”胡四一敏銳指出長江經濟帶小水電清理整改的癥結所在。

胡四一建議，長江經濟帶合法小水電站的退出以及小水電生態修復，應當列入中央財政支持領域。“中央預算內投資也應當在支持長江經濟帶綠色發展的相關科目中，將長江經濟帶小水電清理整改列入扶持范圍。”

胡四一說，中央財政還應明確，長江經濟帶各省市利用省級財政專項或水利、能源、節能環保、生態環境等多渠道資金，對本行政區小水電清理整改工作給予支持，補助部分工作經費、生態流量監管平臺建設費用、專題研究資金等。

在經濟激勵方面，胡四一建議，研究出臺小水電生態電價政策，根據小水電站落實生態流量、開展生態調度運行、實施生態治理、修復河流水生態的實際，在現有電價基礎上實行浮動，以補償電站業主實施生態修復和治理造成的部分損失，同時對生態流量保障不足的電站進行懲罰。