來源：中國工業報

月5日，在十三屆全國人大五次會議“部長通道”上，國家發展改革委主任何立峰就2022年我國經濟發展、“雙碳”、投資等問題回答了記者提問。

我國促進經濟恢復發展的機制辦法越來越成熟

當前，在各種政策作用下，我國各類企業抗風險能力更強，特別是中小微企業不斷解決生產經營中的問題，保持平穩健康發展。何立峰認為，2022年我國完全有信心、有決心、有基礎、有條件、有能力，繼續保持我國經濟運行在合理區間，實現全年目標任務。

何立峰分析，我國實現2022年目標有很多有利因素：第一，經過兩年多抗擊疫情的實踐，我國各地區、各行業、各企業在有力有效應對疫情的基礎上，促進經濟恢復發展的機制辦法已經越來越成熟。第二，近幾年，我國大力貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，在供需兩側都創造了很大的發展空間，這為激發市場主體活力、繼續克服困難挑戰，提供了很好的條件。第三，2022年，我國經濟發展面臨不少問題和困難，黨中央、國務院前瞻性地進行了透徹分析，并作出了具體部署安排，繼續實施大規模的減稅降費，針對中小微企業、制造業企業先行出臺了一系列政策措施。比如，2022年前兩個月，國家發展改革委會同相關部門出臺了支持工業發展18條政策、支持服務業發展43條政策。同時，我國增值稅留抵退稅力度之大空前，金融機構加大對中小微企業、推進“雙碳”、企業設備更新改造等方面的支持力度，增加制造業中長期貸款。從2022年1、2月份情況看，我國發電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量較快增長，外貿出口保持兩位數增長。

2021年，我國在有效做好常態化疫情防控的基礎上，經濟發展取得了巨大成就。 我國GDP規模達到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元，一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次。按美元計增加了3萬億美元，相當于G20排名第6、7位國家經濟總量水平，這在世界經濟發展歷史上也是第一次，說明我國經濟發展的后勁很強，我國經濟的韌性很強，市場主體的活力和抗風險能力很強。“這是我國實現2022年GDP增長5.5%左右目標的信心所在、基礎所在。”何立峰強調。

我國不搞“碳沖鋒”和運動式“減碳”

我國不搞“碳沖鋒”，也不搞運動式“減碳”。3月5日，在十三屆全國人大五次會議“部長通道”上，國家發展改革委主任何立峰強調，我國2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和是黨中央、國務院審時度勢，從國情出發作出的重大戰略決策。第一，這是我國必須要做的一件大事。我國人多地少資源貧乏，必須要扎實貫徹落實新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，其中很重要的是推動“雙碳”工作。從當前來看，我國通過推進“雙碳”工作：一是可以創造非常多的發展機遇和商業機會，可以大規模推進新興產業發展、大規模推動老舊小區更新改造等都是商業機會。二是可以有效促進全國各地包括農村、城市生活環境的改善，提高廣大城鄉居民生活品質和生活質量。三是可以為子孫后代謀幸福，保護好青山綠水就是未來的金山銀山。

第二，這是我國一場廣泛而深刻的經濟社會變革。推進“雙碳”將對生產方式和生活方式產生巨大改變，不僅需要各地方、各行業、各類企業參與，也需要城鄉居民共同參與。第三，推進“雙碳”必須全國一盤棋。要統籌考慮，講究策略方法，正確處理好當前和未來、長期目標和短期目標、全局和局部的關系，特別是要處理好發展和安全的關系，要堅持先立后破、穩妥推進，綿綿用力、久久為功。

何立峰表示，一年多來，國家發展改革委作為碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭單位，統籌有序推進“雙碳”工作。一是加快完成頂層設計。黨中央、國務院出臺了“雙碳”工作意見和碳達峰行動方案，國家發展改革委會同相關部門研究制定并陸續出臺重點領域的實施方案，已經完成了17個省份“雙碳”實施方案的銜接，其他省份也在抓緊進行。二是全面推進頂層設計落實。我國在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地，這在我國歷史上是最大規模的，周邊煤電企業要堅持先立后破，建設超超臨界發電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上老舊機組，建設安全可靠的特高壓輸變電線路，這將構成能源供給和消納新體系。“目前，各行各業都按照新的標準扎實推進更新改造，大力發展綠色低碳高水平項目，將創造巨大的商業機遇和發展機會。”何立峰認為。

投資的關鍵是投向要精準、項目安排要精準

宏觀經濟有“三駕馬車”之說。一是消費，目前因為疫情受到抑制，正在穩步恢復。二是外貿凈出口，出口已經近20個月保持兩位數增長，2022年以來繼續保持比較快的增長勢頭。三是投資，投資既利當前也為今后經濟社會發展夯實基礎、提供動力。何立峰介紹，做好2022年投資工作，重點有幾個方面。首先，精準把握投資重點。一是“十四五”規劃確定的102項重大工程這個“大套娃”，目前已分解出2600多個項目，正在穩妥有序地推進實施。二是基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發展新興產業、推進老舊設備更新等。三是實施新型城鎮化，重點推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補齊短板。四是公共服務設施建設，包括養老、托育、教育、醫療衛生等領域投資。“總之，在構建新發展格局、推動高質量發展的過程中，投資機會很多，關鍵是投向要精準，項目安排要精準。”何立峰強調。

其次，多渠道籌集資金。要發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岬?，2022年安排中央預算內投資6400億元，比2021年增加300億元。2022年與2021年一樣，安排了3.65萬億元地方政府專項債券。2021年四季度發行地方政府專項債券有1.2萬億元左右，實物工作量大部分將在2022年體現。同時，各家銀行機構為企業增加中長期貸款，各類減稅降費措施也有利于促進企業加大投入，希望通過政府投資和金融支持，帶動市場主體加大社會投資。

第三，狠抓項目落地實施。推動已經在建的項目加快建設進度，盡快竣工投產一批。推動正在開展前期工作的項目加快進度，盡快開工建設一批。同時，請各地方各方面謀劃一批新的項目，這樣就會形成謀劃一批、在建一批、竣工投產一批的良性循環。